進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大眾傳播媒介廣告宣傳管理的通知

今年來，特別是《廣告法》實(shí)施以來，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)針對(duì)各類大眾傳播媒介存在的虛假違法廣告等問題，陸續(xù)組織開展了電視、報(bào)刊、廣播廣告專項(xiàng)檢查，對(duì)凈化廣告市場，打擊虛假違法廣告，受到了明顯成效。同時(shí)，各級(jí)廣播電視、新聞出版管理部門也認(rèn)真履行自身職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)大眾傳播媒介的廣告發(fā)布行為。但是，目前廣告市場中仍不同程度地存在著廣告經(jīng)營行為不規(guī)范、廣告發(fā)布內(nèi)容虛假違法等問題，如醫(yī)療廣告夸大療效，藥品廣告擅自更改審查內(nèi)容，保健食品廣告宣傳治療功能，在廣告中違法使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、專家、患者的名義和形象作證明或者以人物傳記、專題報(bào)道等新聞形式發(fā)布廣告，凡此種種，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益和大眾傳播媒介的良好聲譽(yù)，破壞了廣告市場正常秩序。為了認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于整頓市場的重要決定和從嚴(yán)治政、全面加強(qiáng)管理的要求，確實(shí)從根本上解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題，依據(jù)《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l理》及廣播電視、新聞出版等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廣告宣傳管理有關(guān)問題，通知如下：

 一、在我國，廣告是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳遍精神文明的重要手段，各類大眾傳播媒介的廣告宣傳，要堅(jiān)持為社會(huì)主義"兩個(gè)文明"建設(shè)服務(wù)的正確方向，在廣告經(jīng)營發(fā)布活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和有關(guān)宣傳政策，不得為追求經(jīng)濟(jì)利益發(fā)布虛假違法廣告。

 二、建立健全廣告經(jīng)營管理制度及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各類大眾傳播媒介經(jīng)營廣告要建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案保管等內(nèi)部廣告管理制度，要充分發(fā)揮廣告審查員的作用，認(rèn)真實(shí)行廣告審查員"一票否決制"，未經(jīng)廣告審查員簽字的廣告不得發(fā)布；要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)布虛假違法廣告較多的單位，必須追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

三、各類大眾傳播媒介廣告經(jīng)營部門要切實(shí)對(duì)本單位發(fā)布的廣告內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得因廣告經(jīng)營方式的變化而放松對(duì)廣告內(nèi)容的審查和管理。

 四、廣告發(fā)布價(jià)格統(tǒng)一部門管理，媒介可根據(jù)市場需求制定，明碼標(biāo)價(jià)，不得隨意抬高或壓低廣告發(fā)布價(jià)格。各類大眾傳播媒介要及時(shí)將本單位廣告發(fā)布價(jià)格刊播，并將依法備案后的廣告價(jià)目表和收費(fèi)辦法懸掛在經(jīng)營場所。

 五、各類大眾傳播媒介要嚴(yán)格控制廣告發(fā)布數(shù)量，不得隨意中斷節(jié)目插播廣告，不得隨意擴(kuò)大廣告版面。

六、加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、醫(yī)療、房地產(chǎn)、保健食品、化妝品等廣告審查出證及其他證明文件的查驗(yàn)工作，對(duì)無出證（批準(zhǔn)）文號(hào)、證明文件不全或不符合發(fā)布規(guī)定的廣告要堅(jiān)決禁止發(fā)布。

 七、不得以任何新聞報(bào)道形式刊播或變相刊播廣告，媒介內(nèi)部的非廣告經(jīng)營部門不得經(jīng)營或代理本單位的廣告業(yè)務(wù)，記者不得借采訪名義承攬廣告業(yè)務(wù)，要堅(jiān)持新聞報(bào)道工作與經(jīng)營活動(dòng)分開、新聞從業(yè)人員與廣告經(jīng)營人員分開的有關(guān)規(guī)定。各類大眾傳播媒介有關(guān)人物專訪、企業(yè)專題等報(bào)道中不得含有地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容；報(bào)刊在發(fā)表有關(guān)文章的同時(shí)，不得在同一媒體同一時(shí)間發(fā)布有關(guān)該商品、服務(wù)及其生產(chǎn)經(jīng)營者的廣告。不得以普及科學(xué)知識(shí)、專家咨詢宣傳等名義，介紹、推銷藥品、保健食品以及推薦醫(yī)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

        各地接到本通知后，應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，立即對(duì)本地區(qū)的大眾傳播媒介的廣告經(jīng)營和發(fā)布行為進(jìn)行一次清理和檢查，督促各類大眾傳播媒介認(rèn)真解決廣告工作中存在的問題，端正廣告經(jīng)營方向，依法經(jīng)營和發(fā)布廣告。各級(jí)廣播電視、新聞出版部門要加強(qiáng)對(duì)廣播電視、報(bào)刊廣告宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在繼續(xù)抓好宣傳廣告管理法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法、加大廣告執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，要通過建立和完善廣告發(fā)布監(jiān)測機(jī)構(gòu)，督促廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者建立健全內(nèi)部廣告管理制度，加強(qiáng)廣告經(jīng)營資格檢查，依法規(guī)范媒介的廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)歲醫(yī)療、、藥品等廣告審查（出證）機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。對(duì)不顧國家和社會(huì)公眾利益，繼續(xù)為追求本單位經(jīng)濟(jì)利益發(fā)布虛假違法廣告的單位，要堅(jiān)決依法處理。

 國家工商行政管理局
 國家廣播電影電視總局
 國家新聞出版署
 ２００１年２月５日